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沪政务服务"一网通办"和城市运行"一网统管"如何真正提效能

2019-11-21 16:07:43 来源:十堰热线

早些时候,我听到企业不止一个回应:在互联网上做了一些事情,而不是运行窗口之后,他们陷入了迷雾。原因是窗口里有工作人员在排解疑虑,坐在电脑前,尽管标准化程度确实有所提高,但没有人能够为个性化问题提供私人定制服务。

这就可以解释为什么很多事情已经可以在网上做了,离线工作的比例仍然很高,为此,一些部门已经推出了远程代理创新服务手段,但显然还远远不足以完全解决这个问题,只有提高系统的智能化、便利性和人性化程度,才能实现从能干到易做、愿意做的转变。

一流的城市应该有一流的治理。几天前,习近平总书记访问上海时指出,上海应该做好两网--政府服务的一网接入和城市运营的一网管理。

虽然这两个网络有不同的名称和不同的功能,但它们是高效、准确和智能化的政府服务和城市管理系统的关键环节。对于上海努力打造的同一个品牌,两个网络具有相同的含义,注重感知--对于政府服务一个一网通办,政府部门感知到市场主体和公众的需求,通过提高效率和优化流程来解决痛点,使寻找服务的人变成服务的人。城市一网管理的运作就是实时感知和发现大城市的细微变化,快速有效地处理,确保城市的安全和秩序。

政府部门的主动感知终于希望以城市中每个人的无意义来交换:坐在家里点击鼠标,你就可以处理政府服务事务,坐着等证书送回家,享受网上购物的一般体验,不再被繁琐的过程和反复提交的证明材料所烦扰;通过采集交通数据,实时感知道路状况,借助信号灯实现道路权的动态分配,城市运营中的智能大脑是看不见的,这有助于旅客避免交通拥堵。

为了编织无处不在的感性网络,数据的使用是基础。无论是合作还是控制,都需要从不同的政府部门收集大量的信息。在一个一网通办,通过个人或企业的电子证书共享,办事员不需要反复提交材料,甚至不需要通过互联网离开自己的家;在一个网络控制下,交通、公安、环境保护、急救、市场等数据在一个统一的平台上共同共享,使城市的运作高效有序。

在理想条件下,两个网络不仅要使原来的大量事务变成数据运行事务,还要让原来孤立的数据在聚集、归纳和分析后释放出巨大的计算能力,产生新的化学反应,从而产生1≤1>2的乘数效应,以实现精确的控制,这一切都取决于各部门和单位的主动性,使数据完全开放、集成和共享。

织布不仅仅是将数据转移到网上。没有整合和共享,或者数据标准不同,格式不同,内容不完整,真实性可疑,在此基础上,城市治理的发展必然会遇到很多阻力。因此,可能无法提高服务和管理的效力,也不可能让人们享受到城市治理的红利,而只会增加负担。主动取出数据,让数据跑上,让群众使用,治理活。这涉及到改革的核心问题。

提高政府服务和管理的质量和效率不仅仅是一个技术问题,有效地做一件事也不是两个网络的全部目标。织网的深层意义在于提升前台的能量水平,在此背景下推进流程再造,重构政府部门跨部门、跨区域、跨层次的业务流程。在这一过程中,各级党委和政府部门要进一步统一思想,增强内向型和自觉性的决心,坚持问题导向型、需求导向型和实效性,深入整合、有机联系、促进和不断攻克关键问题,不断提高创新效率,不断增强人民的成就感、幸福感和安全感。

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